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Retour d'expérience

Fiche Méthode

Diagnostiquer et mobiliser

Club des signataires de la Charte d’engagements

Grand Angoulême


Situation : Poitou-Charentes, Charente (16)Population : 103 000 habitantsSuperficie : 165 km215 communes
Carte des Dom Tom
Carte de France Département 16

Objectifs
  • Mobilisation des partenaires signataires de la Charte d’engagements
  • Structuration de l’action des partenaires signataires de la Charte
  • Animation de la démarche pour permettre à chaque signataire de mettre en place un plan d’actions de réduction des émissions de GES
Moyens mobilisés Humains

Animation : 5 à 6 techniciens en interne pour l’animation des groupes, dont 3 rattachés à la cellule climat du Grand Angoulême (chargé de mission climat, technicien  énergie, animateur environnement)

Techniques
  • Création d’un extranet : accès aux informations et aux comptes-rendus des ateliers
  • Création d’outils d’aide méthodologique pour mettre en place les plans d’actions des partenaires
Partenaires de l'action Techniques
  • Institut de Formation et de recherche pour l’éducation à l’environnement (IFREE) : formation des personnels de la collectivité à l’animation de réunions et à la méthodologie participative
  • ADEME : participation à certains groupes de travail et mise en place d’outils pour la réalisation des plans d’action
  • Organismes du territoire selon leurs compétences et les ordres du jour des ateliers
Financiers

Région Poitou-Charentes : financement de 80% du poste de chargé de mission (animateur Plan Climat)

Relais
  • chambres consulaires
  • CGPME / Union Patronole
  • CAPEB / FFB
  • associations etc.
Description de l'action

Une charte pour fédérer les partenaires

La dynamique de Plan Climat de la Communauté d’Agglomération du Grand Angoulême a été impulsée entre 2006 et 2007. Cette démarche a été initiée suite à la volonté politique de réaliser un diagnostic des émissions de GES du territoire. Ce diagnostic a été réalisé à partir de l’outil préfigurant les Bilan Carboneâ territoire. Il a permis un partage et une appropriation des thématiques Energie et Climat.

Suite à ce diagnostic, une réelle volonté de mettre en place une charte d’engagements a émergé et  incité l’agglomération  à répondre à l’appel à projet « Contrat Local Initiatives Climat »   de la Région Poitou-Charentes pour mettre en oeuvre un Plan Climat Energie sur le territoire.

 

Un Club des signataires a été créé en novembre 2007 suite à la première signature de la charte d’engagement pour la réduction des émissions de GES. Elle comprenait alors 68 signataires volontaires regroupant un panel d’acteurs très diversifié : entreprises, collectivités territoriales, associations, etc.

L’animation autour de cette charte avait pour objectif d’accompagner les signataires dans la mise en place de plans d’actions afin de les engager dans une démarche de réduction des émissions de GES.

 

Lors de la  première année, les partenaires ont défini les moyens d’atteindre les objectifs de la charte : identification des besoins d’information des partenaires signataires, création d’outils techniques, etc.

Le Club a été réuni trois fois et il a été décidé de travailler autour de 4 groupes de travail  structurés en 4 thèmes :

  • transports et déplacements ;
  • sensibilisation ;
  • construction et maîtrise de l’énergie ;
  • achats et consommation.

 

Une première réunion a permis de définir les besoins des partenaires sur ces thématiques et de définir quelques actions prioritaires à mettre en oeuvre. Un outil a été développé pour permettre aux signataires de mieux se connaître : une plate-forme extranet qui représente un espace ressource et qui permet de mettre en ligne les comptes-rendus des réunions et des ateliers, les plans d’actions des partenaires, d’informer sur les manifestations à venir et tout ce qui est nécessaire à l’animation du réseau.

Les deux réunions suivantes ont ciblé des thématiques plus précises et identifiées par les signataires par le biais de retours d’expériences. Ces réunions ont également abouti à la création de sous-groupes destinés à travailler sur des outils techniques notamment sur une méthodologie liée aux achats durables.

 

Pour plus de transversalité entre les différents groupes de travail, deux personnes volontaires de chacun des 4 groupes existants ont décidé de participer à un groupe plus restreint. Ce groupe a eu pour objectif d’élaborer des propositions sur la communication et l’évaluation afin de structurer les demandes des différents groupes et d’accompagner les partenaires.

 

Cependant, il est apparu difficile de mobiliser les quatre groupes dans le temps sur ces rencontres spécifiques : de nouveaux groupes ont donc été constitués, pouvant se réunir indépendamment du club des signataires qui nécessite une logistique importante. L’aspect collégial du club demeure et devient un lieu d’échange d’expériences et de validation, la réflexion opérationnelle se réalisant en dehors de ces temps communs.

L’objectif est aujourd’hui de renforcer la dynamique du Club, qui se réunit désormais environ deux fois par an. Une réunion de concertation, le 25 mai 2010, a permis autour de 6 ateliers de faire le bilan de la première période et de proposer de nouveaux objectifs chiffrés et opérationnels.

 

A ce stade de l’animation, les signataires ont fait remonter 35 plans d’actions. Il est aujourd’hui nécessaire d’identifier les points à améliorer (outils, méthodologie, évaluation et remontée des plans d’actions…) et d’accroître la communication et la sensibilisation pour faciliter le passage à l’action des autres partenaires. Pour y répondre, des priorités sur les thématiques seront définies dès 2011.

Phasage et déroulement de l'action Phase 1 : 2007-2008

Phase de création :

  • Ecriture de la Charte d’engagements pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre
  • Création du club des signataires
  • Mise en place des 4 groupes de travail
  • Mise en place du groupe restreint transversal
Phase 2: 2008-2009

Phase d’animation:

  • Réunions des 4 ateliers participatifs
  • Réunions du groupe de travail restreint
  • Association de nouveaux signataires : le Club s’élargit à 91 partenaires
Phase 3 : Mai 2010

Réunion de concertation pour fixation de nouveaux objectifs (2011 – 2020 avec points d’étapes en 2013).

Facteur de réussite
  • Mobilisation forte des signataires (50 à 60 participants en moyenne par réunion)
  • Cadencement important des réunions la première année qui permet d’impulser une dynamique forte
  • Création d’outils permettant de structurer les acteurs entre eux et d’élaborer une habitude de travail en commun sur certaines thématiques
Point de vigilance
  • Le manque d’exhaustivité des partenaires associés à cette démarche
  • Difficulté de maintenir la mobilisation dans le temps
  • S’appuyer sur les réseaux d’acteurs du territoire afin d’intégrer de nouveaux signataires, notamment des acteurs privés qui sont parfois difficiles à mobiliser
  • Nécessiter de communiquer sur le projet du territoire et sur les signataires afin qu’ils identifient la démarche et les acteurs
  • Communiquer sur les outils créés afin d’apporter une véritable aide technique aux signataires
  • Phases d’animation très chronophages
  • Etre en mesure d’évaluer les actions et fiabiliser les systèmes de remontée d’information des partenaires
  • Rôle très important des partenaires techniques pour guider la collectivité dans le pilotage
  • S’assurer de l’appropriation des outils créés (Plateforme extranet,…)
Contact
Grand AngoulêmeM. DOLIMONT,
Vice-Président en charge de l’environnement et du cadre de vie
d.dolimont@grandangouleme.fr
Boris LEJOLLY ,
b.lejolly@grandangouleme.fr
ADEMEMathieu ANGLADE ,
mathieu.anglade@ademe.fr

Voir aussi


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Date de réalisation : mars 2011