Description de l'action

La concertation ciblée sur les enjeux agricoles dans les Pays du Morvan s’inscrit dans le cadre de l’élaboration du Schéma de Cohérence Climat du Morvan. Il s’agit d’inviter des éleveurs du territoire à réfléchir sur les conséquences envisageables des changements climatiques sur le fonctionnement des systèmes d’élevage au pré, en se fondant sur la capacité des participants à envisager ces conséquences à partir de leur expérience. La concertation a réuni à deux reprises des éleveurs du territoire.

Phasage et déroulement de l'action Phase 1

Elaboration du Plan d’action du Schéma de Cohérence Climat du Morvan

Le Schéma de Cohérence Climat (SCC) est une démarche participative qui repose sur le libre engagement des collectivités pour agir en faveur du climat et réduire leur impact sur le territoire en termes d’émissions de gaz à effet de serre. Elle vise à inclure tous les acteurs du territoire, à tous les niveaux, pour mettre en œuvre des actions concrètes dans un esprit de cohérence. Etude pilote, la démarche en Bourgogne est également innovante dans la mesure où différentes échelles d’organisation du territoire sont mobilisées. La détermination d’un programme d’action et d’un outil de pilotage commun que les collectivités devront s’approprier est une étape phare du SCC.

La démarche de concertation ciblée sur les activités d’élevage s’inscrit dans cette optique de rendre opérationnels les plans d’action dans les milieux agricoles. Le constat de l’importance du monde agricole dans l’économie locale et dans le bilan des émissions, a amené le SCC à aborder et traiter les enjeux de l’élevage tant sous l’angle de l’adaptation que sous l’angle de l’atténuation.

Phase 2

Mise en place d’ateliers de concertation sur les enjeux agricoles en Bourgogne dans le cadre du SCC Morvan

La concertation propose une implication nouvelle aux acteurs du territoire : leur association à un processus de codécision. Le Nivernais-Morvan - Pays hôte des ateliers en raison de la prédominance de l’élevage bovin sur son territoire - a accueilli deux réunions du groupe de travail.

La première rencontre était consacrée à un inventaire des conséquences envisageables des changements climatiques dans le monde de l’élevage sur les quatre Pays.

Cette première réunion a été introduite par une présentation du Schéma de Cohérence Climat, de ses objectifs et des étapes de sa préparation. Elle s'appuyait également sur une présentation de l’état de la connaissance sur les changements climatiques en Bourgogne. Les participants ont été invités à partager librement leurs expériences et observations sur le contexte climatique local et leur ressenti sur ses évolutions récentes.

La seconde réunion a permis de hiérarchiser ces conséquences selon deux critères : la probabilité (certain/probable/possible/improbable) estimée par les participants que ces conséquences se produisent, l'importance (déterminant/important/secondaire /négligeable) qu'elles peuvent avoir pour les activités d’élevage.

Le travail réalisé dans les ateliers était un travail de réflexion prospective. Cette réflexion a conduit à émettre des hypothèses. Un exercice complet de prospective aurait conduit à travailler sur ces hypothèses, et celles-ci pourraient servir de point de départ à un travail plus approfondi. Ce n'était pas l'objectif poursuivi ici. De façon délibérément empirique, avec les limites de la méthode mais aussi la richesse qu'elle a permise, ces ateliers ont dégagé une première réflexion sur les évolutions auxquelles le Morvan doit se préparer pour s'adapter aux changements climatiques.

Phase 3

Identification des conséquences du changement climatique et priorisation des actions à mener dans les Pays du Morvan

Par la concertation et la discussion entre les différents participants, certaines pistes d’actions ont pu être identifiées. Les conséquences du changement climatique auxquelles l’agriculture morvandelle devra certainement le plus se préparer concernent l’alimentation du bétail. D’un côté les besoins de fourrage deviendront plus importants, du fait de la sortie des animaux dans les champs plus tardive à la fin de l’hiver (si les précipitations hivernales rendent les sols moins praticables), et du fait des sécheresses estivales réduisant la croissance de l’herbe et rendant nécessaire l’apport d’un complément fourrager aux animaux. De l’autre, la production de fourrages – particulièrement en été – est fortement menacée (elle a déjà, par le passé, été ruinée par des épisodes de sécheresse). La gestion des prairies par les agriculteurs devra certainement s’adapter à ce nouveau contexte.

Phase 4

Résultats des échanges et retour d’expériences

La démarche de dialogue est apparue comme un process dynamique et positif. Au départ, dans les Pays du Morvan, la problématique de la vulnérabilité du territoire face aux changements climatiques et la question de l’adaptation étaient mal perçues. Suite aux réflexions et travaux conduits lors des ateliers de concertation, l’ensemble des élus et l’ensemble des participants se sont sentis concernés par les manifestations des changements climatiques pour leur territoire, ce qui leur a permis, par la suite, de mieux appréhender les problématiques énergie-climat et en particulier les enjeux d’atténuation/réduction des émissions de GES. Le travail avec un groupe d’une vingtaine d’éleveurs, observateurs avertis des sensibilités de leur activité aux aléas climatiques, a permis la réussite de l’exercice.

Indicateurs de suivi et d'évaluation

Nombre d’instances de concertation créées sur des thématiques liées à l’adaptation (exemple : la mise à jour de la carte des communes d’eau potable prenant en compte l’augmentation des précipitations).

Coût

Coût d’animation : organisation de 2 journées d’ateliers, accueil des participants, rémunération d’un animateur externe (dans le cadre d’une mission d’étude)