Description de l'action

Afin d’aborder la question d’adaptation au changement climatique dans son Plan Climat Énergie, le Conseil général de Seine-et-Marne a structuré sa démarche en 4 étapes :

• 1ère étape : capitaliser un ensemble de connaissances, et de retours d’expérience sur la mise en œuvre d’une stratégie d’adaptation. Organisation de ces données par thématiques (ressources naturelles. cadre bâti, santé, activités économiques, etc.).
• 2ème étape : inscrire, dans les orientations stratégiques du PCET, 2 axes pour traiter des enjeux de l’adaptation, intitulés comme suit : « Préserver les Seine-et-Marnais et l’économie locale de la vulnérabilité énergétique, des risques naturels et sanitaires et préserver les milieux et les ressources » et « Mobiliser les acteurs du territoire et les seine-et-marnais pour démultiplier les processus d’atténuation et d’adaptation au dérèglement climatique »
• 3ème étape : lancer une étude pour caractériser la vulnérabilité du territoire au changement climatique et favoriser la prise en main par les décideurs/manageurs de la problématique en les associant dans cette étude.
• 4ème étape : Développer le partage des connaissances sur le sujet en interne (formation des agents) et auprès des acteurs locaux (réunions d’échange avec les collectivités et partenaires). Le but est de définir collectivement les leviers qui permettront de prendre en compte l’adaptation au changement climatique.
• 5ème étape : Créer un site internet et un espace collaboratif pour mettre à la disposition des acteurs des éléments sur les enjeux de l’adaptation.

Le Plan de formation interne aux enjeux du changement climatique répond à la quatrième étape de la démarche entreprise par le Conseil général de Seine et Marne. Dans un premier temps, les stagiaires visés par la formation ont été les agents du Conseil général, principalement concernés par les enjeux de l’adaptation (Directions de l’eau et de l’environnement, de l’aménagement du territoire, des bâtiments et des routes). Le CG envisage d’étendre très rapidement (courant de l’année 2011) ces formations aux collectivités porteuses de PCET.

 

Le plan de formation repose sur l’organisation de plusieurs sessions de formation.

Pour 2011, entre 6 et 8 sessions sont prévues. Les sessions ont lieu sur une journée .

Les groupes sont constitués d’une quinzaine de participants. Les participants appartiennent à une même direction au sein du Conseil général (homogénéité des thématiques rattachées à leurs missions). Pour le moment, seule une session « pilote » a été réalisée. Le module de formation a été conçu en fonction des participants : des agents de la Direction de l’Eau et de l’Environnement qui ont une ouverture assez forte sur la question. Les modules de formation pour les autres directions devront probablement évoluer et être adaptés au niveau de connaissance et aux missions.

Une session est construite autour de temps d’enseignement par le formateur, de temps d’échanges (questions sur les informations fournies) et de temps de travail en petits groupes. Dans ces derniers, les agents doivent réfléchir aux conséquences sur le territoire à un horizon court (2020), définir des enjeux (des priorités d’action) et proposer des actions en réponse.

La formation est découpée en 6 séquences :

• Séquence  1 : Présentation des impacts existants et potentiels dus à l’accélération du réchauffement climatique. Retour rapide sur les tendances observées au niveau national et les impacts majeurs évoqués par la communauté scientifique ; progression de la politique d’adaptation en France ;   réflexion collective sur les notions de vulnérabilité et d’impacts. Les éléments avancés par le groupe sont repris ensuite collégialement dans la séquence 2.

• Séquence 2 : Définition des concepts liés aux politiques d’adaptation. Sur la base des échanges de fin de séquence 1, création d’un vocabulaire commun autour des principaux concepts liés à l’adaptation.

• Séquence 3 : Etat de la vulnérabilité du territoire Seine-et-Marnais aux impacts du changement climatique. Présentation des résultats secteur par secteur (Eau, Biodiversité, agriculture, dépendance énergétique etc…) pour dresser un portrait global des risques pour le territoire. Il s’agit de donner des clés aux agents pour penser leurs interventions possibles dans la stratégie d’adaptation.

• Séquence 4 : Atelier de mise en situation sur trois typologies de territoire de la Seine-et-Marne. Chaque groupe de travail reçoit un diagnostic simplifié des territoires du département et un rappel des évolutions climatiques prévues. La mission de chaque groupe est de travailler sur une thématique précise (tourisme, eau, agriculture) et d’utiliser les éléments issus de la formation pour : mettre en évidence les enjeux par rapport aux changements climatiques, définir les acteurs avec qui travailler et proposer quelques actions entrant dans une stratégie d’adaptation.

• Séquence 5 : Réflexion collective. Sur la base du travail effectué précédemment et des recommandations de l’étude de vulnérabilité, réflexion sur ce que pourrait être une stratégie d’adaptation pour le département. Présentation de quelques démarches d’autres territoires afin d’alimenter la réflexion des agents et de convaincre par l’exemple, les éventuelles réticences ou découragements.

• Séquence 6 : Évaluation de la formation.  Recueil des témoignages des participants pour améliorer la formation.

Phasage et déroulement de l'action Phase 1- Avril 2010 à Mi-Novembre 2010

Réalisation d’une étude de vulnérabilité du territoire Seine-et-marnais au changement climatique et à sa dépendance énergétique

L’étude a permis l’analyse de la vulnérabilité du territoire. Sur la base des risques identifiés et hiérarchisés, des recommandations ont été remises pour servir de support à la réflexion sur une stratégie d’adaptation et un plan d’action (non définis à ce stade).

Phase 2 - Mi-novembre 2010 à mi-décembre 2010.

Conception et réalisation d’une session « test » de formation

Cette phase était indispensable eu égard au caractère novateur de la formation. Elle avait pour objectif de confronter une proposition de formation à l’avis d’agents de la Direction de l’Eau et de l’Environnement. Elle devait servir à ajuster la formation pour les sessions suivantes. Le module de formation a été conçu entièrement par les prestataires de l’étude de vulnérabilité (bureaux d’études) en se basant également sur des propositions et des demandes spécifiques du chargé de mission PCET. Ce dernier a également effectué une relecture attentive des supports avant leur utilisation.

Phase 3 - Janvier 2011 à Décembre 2011.

Déploiement des sessions de formations aux autres directions du Conseil général.

Indicateurs de suivi et d'évaluation

Grille d’évaluation de la formation adaptée sur la base de la grille classique utilisée par les ressources humaines pour les autres formations.

Coût

Réalisation de la session de formation « test » : 1600 €HT.

Il faut toutefois noter que l’élaboration de la formation s’est basée sur la réalisation préalable d’une étude de vulnérabilité. Le coût évoqué ci-dessus ne reflète donc qu’une vision partielle du coût réel dans le cas d’une procédure différente.

La conception d’une formation à l’adaptation, sans un préalable intégrée à l’étude de vulnérabilité, se rapproche donc plus d’un montant de 5 000 € (conception et animation).